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----國家經(jīng)貿(mào)委副主任蔣黔貴在全國企業(yè)培訓(xùn)工作會議上的講話
2002年3月19日
同志們：
今天，我們在這里召開全國企業(yè)培訓(xùn)工作會議，總結(jié)2001年培訓(xùn)工作情況，分析我國企業(yè)培訓(xùn)教育形勢，研究部署2002年企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工作。
一、當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和國企改革形勢（略）
二、2001年培訓(xùn)工作情況總結(jié)
黨中央非常重視“十五”期間的教育培訓(xùn)工作，2001年1月下發(fā)了《2001年2005年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》（中發(fā)[2001]4號，以下簡稱中央4號文件），5月召開了全國干部教育工作會議，研究部署“十五”期間全國干部教育培訓(xùn)工作，對“十五”企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工作提出了很高的要求。胡錦濤同志到會并與部分會議代表進行了座談。
胡錦濤同志在座談講話中著重指出，新世紀(jì)干部教育培訓(xùn)工作要堅持學(xué)以致用的原則，緊密聯(lián)系國際形勢的新變化、我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新進展進行；培訓(xùn)工作要突出重點，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是中青年干部的教育培訓(xùn)，在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷探索干部教育培訓(xùn)工作的新路子。
一年來，圍繞貫徹落實中央4號文件和國家經(jīng)貿(mào)委的重點工作，我們深入、扎實地開展培訓(xùn)工作，取得了很大的成績，為國民經(jīng)濟健康發(fā)展和國有企業(yè)深化改革提供了人才和智力支持。
（一）貫徹落實中央4號文件，制定《“十五”期間全國企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)綱要》
從2000年2月開始，經(jīng)過一年多30余次調(diào)研及與部分省區(qū)市經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)濟管理干部學(xué)院（培訓(xùn)中心）、企業(yè)座談，在征求中央企業(yè)工委、教育部、人事部、財政部等部門意見的基礎(chǔ)上，國家經(jīng)貿(mào)委與中組部聯(lián)合下發(fā)了《“十五”期間全國企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)綱要》（以下簡稱“十五”企業(yè)《培訓(xùn)綱要》）。
“十五”企業(yè)《培訓(xùn)綱要》明確規(guī)定了“十五”期間企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求，提出培訓(xùn)工作要分析“入世”后環(huán)境變化的新情況，大膽創(chuàng)新，積極探索企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)的新思路和新方式。“十五”企業(yè)《培訓(xùn)綱要》印發(fā)后，國家經(jīng)貿(mào)委于8月在昆明召開全國經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)培訓(xùn)處長會，傳達學(xué)習(xí)全國干部教育工作會議精神、貫徹落實中央4號文件和“十五”企業(yè)《培訓(xùn)綱要》，并具體研究和部署“十五”期間企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工作。截至目前，絕大多數(shù)省區(qū)市轉(zhuǎn)發(fā)了國家經(jīng)貿(mào)委的“十五”企業(yè)《培訓(xùn)綱要》，北京、天津、遼寧、江蘇、福建、廣東、重慶、甘肅、青島等省市還結(jié)合本地的實際情況制發(fā)了本地的“十五”企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)綱要或培訓(xùn)的實施意見，對本地的人才培養(yǎng)上提出了定量化的目標(biāo)，比較務(wù)實，有較強的可操作性。北京明確提出到2003年基本完成國有大中型企業(yè)中層以上管理者的工商管理培訓(xùn)任務(wù)，中小企業(yè)中層以上管理人員培訓(xùn)面要達到80%。江蘇提出實施“321企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工程”，即選送30000名企業(yè)經(jīng)營管理人員參加各類基礎(chǔ)性培訓(xùn)，培養(yǎng)2000名碩士研究生，培訓(xùn)100名高層次復(fù)合型經(jīng)營管理人才。一些國家大型企業(yè)或企業(yè)集團如中石油、中石化、國家電力公司等也結(jié)合實際制定了本企業(yè)的“十五”教育培訓(xùn)規(guī)劃。
（二）繼續(xù)推進工商管理培訓(xùn)
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“全面提高經(jīng)營管理者素質(zhì)，繼續(xù)舉辦和規(guī)范工商管理培訓(xùn)”的要求，圍繞經(jīng)貿(mào)委的中心工作開展工商管理培訓(xùn)。我們在總結(jié)“九五”期間全國企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作開展情況，并組織有關(guān)專家進行研究論證的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于“十五”期間繼續(xù)舉辦和規(guī)范工商管理培訓(xùn)的實施意見》和《“十五”工商管理補充知識培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)方案》，明確規(guī)定了繼續(xù)舉辦工商管理培訓(xùn)的目標(biāo)、對象、內(nèi)容和方法、組織分工、政策措施等。
2001年全國各地參加國有大中型企業(yè)工商管理培訓(xùn)的約2.7萬人，河北、山東等省經(jīng)貿(mào)委積極組織國有大中型企業(yè)經(jīng)營管理者參加工商管理培訓(xùn)，培訓(xùn)方式靈活多樣，深受企業(yè)歡迎。湖北省經(jīng)貿(mào)委積極會同組織部門聯(lián)合調(diào)訓(xùn)，一把手到訓(xùn)率較高。參加中小企業(yè)工商管理培訓(xùn)的約2.3萬人，四川、廣西和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委克服了地域分散、資金短缺和師資不足等困難，因地制宜地采用電視教學(xué)等多種方式組織培訓(xùn)，收到較好的效果。為深化國有大中型企業(yè)改革和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有力的智力支持。
根據(jù)“十五”期間工商管理發(fā)展的新趨勢和“十五”培訓(xùn)中出現(xiàn)的新情況、新問題的需要，國家經(jīng)貿(mào)委牽頭組織有關(guān)專家重新組成了工商管理相關(guān)課程的學(xué)科研究組，重新編寫和修訂了工商管理培訓(xùn)的10本教材。這些教材現(xiàn)已基本出齊。其中，《會計報表分析》、《運營管理》、《國際商務(wù)》、《組織行為學(xué)》等4本教材是重新編寫的，《管理經(jīng)濟學(xué)》、《人力資源管理》等多本教材進行了大幅度的修改，增加了很多新內(nèi)容。有的省市還根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況編寫了自己的培訓(xùn)教材。
（三）加大高層次企業(yè)經(jīng)營管理人員的培養(yǎng)力度
企業(yè)管理人員在職攻讀工商管理碩士（MBA）學(xué)位，是培養(yǎng)高層次企業(yè)管理人員的一條重要途徑。2001年各地經(jīng)貿(mào)委約推薦14000人，實際參加考試人數(shù)約10000人。為增加大中型企業(yè)中、高級經(jīng)營管理人員的錄取機會，經(jīng)過積極與國務(wù)院學(xué)位辦協(xié)商，最后錄取5000多人，占實際參考人數(shù)的一半。從1997年開始，至今各地經(jīng)貿(mào)委共推薦近50000人參加工商管理碩士（MBA）考試，已有23000人被MBA資格院校錄取。我們要在認(rèn)真總結(jié)“九五”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索通過企業(yè)管理人員在職攻讀工商管理碩士（MBA）學(xué)位、引進國外一些高等院校來國內(nèi)辦學(xué)等途徑，為企業(yè)培養(yǎng)更多的高級工商管理人才。北京國際技術(shù)交流中心、北京航空航天大學(xué)和澳大利亞新南威爾士大學(xué)共同舉辦了國際會計專業(yè)商學(xué)碩士研究生班，辦學(xué)起點和質(zhì)量都很高，取得了較好的效果。
（四）結(jié)合經(jīng)貿(mào)委中心工作，積極開展“雙基”培訓(xùn)等短期適應(yīng)性培訓(xùn)
為抓緊落實“雙基”培訓(xùn)工作，2001年2月－3月，國家經(jīng)貿(mào)委舉辦了2期“WTO基本規(guī)則師資培訓(xùn)班”，共培訓(xùn)師資200余人；4月－5月，又舉辦五期“國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范培訓(xùn)班”，用以規(guī)范并指導(dǎo)各地開展“基本規(guī)范”培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)近1500人。為深化WTO基本規(guī)則培訓(xùn)，還分行業(yè)舉辦了4期（冶金、有色、石化、紡織）研討班，2期綜合性的培訓(xùn)班。目前，各地的“雙基”培訓(xùn)工作均已普遍開展。據(jù)不完全統(tǒng)計，各省市經(jīng)貿(mào)委組織的“基本規(guī)范”培訓(xùn)班培訓(xùn)了約9.1萬人，舉辦的WTO基本規(guī)則培訓(xùn)班培訓(xùn)了約9.2萬人。黑龍江、湖北、重慶等省市經(jīng)貿(mào)委分管主任親自抓落實，聯(lián)系師資，跟班上課，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的問題，有力地推動了本地區(qū)“雙基”培訓(xùn)工作的全面開展。到去年年底，全國共有87.6萬人參加各種適應(yīng)性短期培訓(xùn)。
為配合中國“入世”，國家經(jīng)貿(mào)委和國家知識產(chǎn)權(quán)局共同舉辦國家重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班6期，共450人參加，對企業(yè)經(jīng)營管理者樹立知識產(chǎn)權(quán)意識，推動知識產(chǎn)權(quán)工作在企業(yè)的開展產(chǎn)生積極的作用，反響很好。
（五）加強培訓(xùn)基地建設(shè)，整合培訓(xùn)資源
中央4號文件明確要求，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有基地的作用，通過深化改革，優(yōu)化資源配置，建立布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。要明確若干個重點基地，集中人力、物力、財力，改善教學(xué)條件，提高教學(xué)水平。要對干部教育培訓(xùn)基地實行資格審查制度，建立優(yōu)勝劣汰機制，提高培訓(xùn)質(zhì)量和辦學(xué)效益。
為了貫徹落實上述文件精神，整合培訓(xùn)資源，實行分類指導(dǎo)，形成全國企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)的骨干力量。我們于2001年7月召開了“企業(yè)管理培訓(xùn)中心綜合評估指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)”專家論證會，會后下發(fā)了《關(guān)于開展國家經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)序列企業(yè)管理中心評估工作的通知》。這項評估工作已于2001年底結(jié)束，結(jié)果也已于今年1月正式公布。共有17家培訓(xùn)中心獲得優(yōu)良成績，8家培訓(xùn)中心被評定為國家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)經(jīng)營管理人員重點培訓(xùn)基地，并決定在不變更行政隸屬關(guān)系，不改變財政經(jīng)費渠道的條件下，將其中的上海企業(yè)管理培訓(xùn)中心、長沙企業(yè)管理培訓(xùn)中心、中國企業(yè)管理廣州培訓(xùn)中心、中國企業(yè)管理成都培訓(xùn)中心、長春北方企業(yè)管理培訓(xùn)中心和中國企業(yè)管理武漢培訓(xùn)中心等六家培訓(xùn)中心更名為國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)理學(xué)院。我們還選擇了佛山企業(yè)管理培訓(xùn)中心和廈門涉外經(jīng)濟管理培訓(xùn)中心分別進行股份制改革和全員聘任制試點，以推動培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部機制的改革，提高自身競爭力。
另外，我們還對承擔(dān)“十五”期間工商管理培訓(xùn)的院校進行資格認(rèn)定，要求各地及國務(wù)院有關(guān)部門教育主管司推薦1所培訓(xùn)院校（中心），承擔(dān)“十五”期間工商管理培訓(xùn)任務(wù)。去年11月已經(jīng)公布了首批56家承擔(dān)工商管理培訓(xùn)的資格院校。
今年1月16日，在全國干部教育聯(lián)席會議第七次會議上，中組部趙洪祝副部長十分關(guān)注我委培訓(xùn)序列培訓(xùn)中心評估工作，給予了充分的肯定，要求中組部干教局加強調(diào)查研究，推動干部教育培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新。
（六）大力開展國際合作培訓(xùn)，加強對企業(yè)引進國外智力工作的指導(dǎo)和管理
為適應(yīng)我國“入世”后加大企業(yè)國際化培訓(xùn)的需求，去年，在國家外國專家局的支持下，國家經(jīng)貿(mào)委直接組織了出國培訓(xùn)團25個，派出人員546人，其中三分之二是重點骨干企業(yè)的中、高層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；還從企業(yè)和機關(guān)選送了7名中青年管理人員到國外著名大學(xué)攻讀碩士學(xué)位。出國培訓(xùn)團組注重抓培訓(xùn)成果，出國成果報告優(yōu)秀率超過了往年。其中，西部地區(qū)高級企業(yè)管理人員赴美培訓(xùn)班、淘汰落后生產(chǎn)力赴歐培訓(xùn)班、反傾銷與保障措施赴巴西培訓(xùn)班、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型赴美培訓(xùn)班等團組學(xué)以致用，效果明顯，其成果匯報得到委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和國家外專局的表揚。聘請外國專家來華工作也是國際合作的一個重要方面，而且花錢少，效果好。有關(guān)企業(yè)通過我們聘請了25名外國專家來華講課、研討和咨詢，在質(zhì)量管理技術(shù)攻關(guān)、中小企業(yè)管理咨詢、節(jié)能和綜合利用以及生物酶合成等領(lǐng)域取得積極成果，其中一位專家還得到2001年國務(wù)院頒發(fā)的外國專家的最高榮譽
友誼獎。
通過國際合作還舉辦了一些高層次的國際研討會，如以調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)為主題的第五屆中英企業(yè)國際研討會、與世界銀行發(fā)展研究院聯(lián)合舉辦的“加入WTO與企業(yè)改革和政府職能轉(zhuǎn)變”專題培訓(xùn)班、與聯(lián)合國開發(fā)署共同組織的“中國人力資源開發(fā)與培訓(xùn)大會”等。
指導(dǎo)全國企業(yè)引進國外智力工作是我委的一項重要職能。幾年來，我委與國家外專局合作選擇了16戶國有大中型企業(yè)進行試點，取得了一些經(jīng)驗。如中國樂凱膠片公司就從中受益匪淺，借助政府的指導(dǎo)和幫助，請外國專家到公司咨詢，提高了企業(yè)的競爭力。去年6月，原我委管理的9個國家局機構(gòu)撤并，成立了10個委直管行業(yè)協(xié)會。為適應(yīng)這一變化，在國家外專局積極支持下，我委授權(quán)這10家行業(yè)協(xié)會承擔(dān)所在行業(yè)企事業(yè)單位派遣團組、人員出國培訓(xùn)和聘請外國專家來華工作項目的管理，并研究制定出加強直管行業(yè)協(xié)會引進國外智力工作的意見和辦法。既加強了宏觀管理，又充分發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會的作用。石化、冶金、建材、煤炭、物流等領(lǐng)域引進國外智力工作開展得積極主動，效果較好。
各培訓(xùn)中心、經(jīng)濟管理干部學(xué)院面對新的形勢，積極拓展新的國際合作培訓(xùn)渠道。天津企業(yè)管理培訓(xùn)中心從1997年至2000年連續(xù)4年與日本盛和塾舉辦“中日企業(yè)管理交叉借鑒研討會”，取得很好效果，參加人數(shù)逐年增多。2001年，又將專題進一步發(fā)展為“中日企業(yè)經(jīng)營哲學(xué)國際研討會”。參加研討會的企業(yè)經(jīng)營者開始認(rèn)為，學(xué)習(xí)哲學(xué)有點深奧，與企業(yè)實際有些脫離。但學(xué)習(xí)后，才深刻認(rèn)識到，經(jīng)營哲學(xué)是如此重要，只有樹立企業(yè)精神，才是持續(xù)發(fā)展之道。今年5月，將在南京舉辦第二期。目前，天津市政府已聘日本盛和塾的創(chuàng)辦人稻盛和夫先生為市長經(jīng)濟顧問。
（七）經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)系統(tǒng)信息化建設(shè)初見成效
為適應(yīng)信息技術(shù)飛速發(fā)展的要求，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)的信息化水平，國家經(jīng)貿(mào)委于2001年8月開通了“中國企業(yè)管理培訓(xùn)網(wǎng)”，利用現(xiàn)代的手段提供信息溝通渠道，宣傳和推動企業(yè)培訓(xùn)工作，并以此為契機推動經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)系統(tǒng)的信息化建設(shè)。此項工作得到了各地經(jīng)貿(mào)委、培訓(xùn)中心和企業(yè)的積極響應(yīng)和熱情參與，“中國企業(yè)管理培訓(xùn)網(wǎng)”的點擊率已經(jīng)從開通之初每日50人次攀升到現(xiàn)在每日平均260人次左右，在宣傳培訓(xùn)政策、傳播培訓(xùn)理念、發(fā)布培訓(xùn)信息等方面起到了重要作用。新疆、山東、湖南、河北等省區(qū)，山東濰坊培訓(xùn)中心、天津企業(yè)管理培訓(xùn)中心、浙江省經(jīng)貿(mào)委干部培訓(xùn)中心等單位通過網(wǎng)絡(luò)交流工作，資源共享，減少了不必要的重復(fù)，提高了工作效率。新疆經(jīng)貿(mào)委積極運用企業(yè)管理培訓(xùn)信息網(wǎng)，從網(wǎng)上獲取信息，報送培訓(xùn)情況，推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培訓(xùn)工作的開展，取得了明顯的效果。這說明，能否積極利用信息手段，關(guān)鍵問題不在于經(jīng)濟發(fā)展水平和技術(shù)條件，而在于是否主動更新觀念，給予充分的重視。
同志們！由于政府機構(gòu)改革，幾乎所有省區(qū)市經(jīng)貿(mào)委的教育培訓(xùn)處的人員進行了不同幅度的調(diào)整。2001年實際上是這些經(jīng)貿(mào)委教育培訓(xùn)處調(diào)整機構(gòu)后開展工作的第一年。大家克服了許多困難，做了大量扎實細致有效的工作。經(jīng)過一年的工作和運轉(zhuǎn)，我們欣喜地看到我們這支培訓(xùn)管理者隊伍還是很有戰(zhàn)斗力的。河北、吉林、山東、江蘇、浙江、云南、新疆等省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)處在這方面都有很突出的表現(xiàn)。實踐證明，只有一支講政治、懂管理、善組織、熟悉政策、敬業(yè)精神強、勇于開拓的培訓(xùn)管理者隊伍，企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工作才能取得令人滿意的成效。我代表國家經(jīng)貿(mào)委向同志們表示親切的慰問！
三、“入世”后我國教育培訓(xùn)面臨的形勢和2002年工作重點
今年是我國正式“入世”后的第一年。作為經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的一個多邊國際協(xié)定，WTO的宗旨在于締約國之間相互開放市場，實現(xiàn)公平競爭。從教育培訓(xùn)領(lǐng)域來看，教育服務(wù)作為WTO要求開放的12類服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容之一，所有締約的成員方都必須要對此做出市場準(zhǔn)入的承諾。根據(jù)WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的規(guī)定，我國教育服務(wù)的市場準(zhǔn)入承諾主要集中在跨境交付、境外消費、商業(yè)存在、自然人流動等四個方面。在我國目前的培訓(xùn)市場中，包括政府的、民間的、私營的在內(nèi)的各類培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)不少，競爭比較激烈。隨著我們承諾的逐步兌現(xiàn)，國外培訓(xùn)機構(gòu)參與競爭會加劇我國培訓(xùn)機構(gòu)的壓力，實際上已經(jīng)有一些國外的機構(gòu)進來了。我們必須要對培訓(xùn)總的形勢有一個清醒的認(rèn)識，盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的競爭態(tài)勢。立足于提高自身的實力，在競爭中求生存、求發(fā)展。
“入世”后，面對如此巨大的、多元化的培訓(xùn)市場，要做到有序競爭，政府必須在加強對培訓(xùn)市場進行監(jiān)督的同時，加大規(guī)范市場的力度，建立與國際接軌的培訓(xùn)質(zhì)量評估、認(rèn)證體系和有效的培訓(xùn)機制。各級經(jīng)貿(mào)委和培訓(xùn)部門要認(rèn)真分析“入世”后外部環(huán)境的變化，切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，從狠抓制度建設(shè)入手，加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工作的宏觀指導(dǎo)，營造一個更加良好的培訓(xùn)環(huán)境。要樹立服務(wù)意識，講究方式方法，與有關(guān)部門通力合作，甘作服務(wù)者。
市場競爭如此激烈，各類培訓(xùn)機構(gòu)很多。一方面，在新世紀(jì)，人們都將接受終身教育培訓(xùn)的觀念，教育培訓(xùn)正在成為人們新的投資熱點，企業(yè)在這方面的需求量也很大，以知識更新型為主培訓(xùn)會逐漸地向智能增強型為主轉(zhuǎn)變，為企業(yè)培訓(xùn)提供了一個很廣闊的前景。另一方面，又有相當(dāng)一批培訓(xùn)機構(gòu)因種種原因不能滿足市場的需求而導(dǎo)致任務(wù)不足，解決這一矛盾的途徑是公平競爭、優(yōu)勝劣汰。我們序列內(nèi)的企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和基礎(chǔ)較好的大型企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)必須率先起步，形成自己的培訓(xùn)優(yōu)勢，靠自身的服務(wù)質(zhì)量，靠個性化、差異化的服務(wù)求生存、求發(fā)展。這與搞市場營銷的觀念是一樣。要能夠根據(jù)企業(yè)所需要的東西來設(shè)計培訓(xùn)菜單，真正以顧客的需求為中心，以企業(yè)的需求為目的，這是競爭的關(guān)鍵。有些對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)靠行政手段、紅頭文件來調(diào)訓(xùn)，現(xiàn)在還是必要的。但是，從發(fā)展的趨勢看，在市場經(jīng)濟條件下，受訓(xùn)者的自由選擇權(quán)將會起到越來大的作用，我們要拓寬教育培訓(xùn)的對象，不能自己限制自己。當(dāng)然更重要的是把提高針對性和教學(xué)質(zhì)量作為一個深層的、生死攸關(guān)的題目來對待。
今年是“十五”的第二年，也是承上啟下的一年，在中國加入WTO的大背景下，今年培訓(xùn)工作總的思路和重點是：根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和全國經(jīng)貿(mào)工作會議的精神，按照“三個代表”的要求，圍繞國家經(jīng)貿(mào)委的重點工作，在“入世”的新形勢下著力培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍，提高我國企業(yè)的國際競爭力。繼續(xù)抓好工商管理及補充知識培訓(xùn)；深入進行“雙基”培訓(xùn)，在細化“入世”后應(yīng)對措施上下功夫；扎實做好建立職業(yè)資格證書制度的基礎(chǔ)性工作；拓寬加強國際合作培訓(xùn)渠道；繼續(xù)加強培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范管理，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。
（一）繼續(xù)舉辦工商管理及補充知識培訓(xùn)，深入進行“雙基”培訓(xùn)
“九五”期間全國大中型企業(yè)大部分經(jīng)營管理人員參加了工商管理培訓(xùn)，但仍有部分人員沒有參加培訓(xùn)，這其中不少人是企業(yè)的一把手，“十五”必須參加補課。“九五”已經(jīng)參加培訓(xùn)的人員，“十五”也要參加補充知識培訓(xùn)。這是因為，“十五”期間工商管理及培訓(xùn)的內(nèi)外部形勢都發(fā)生了很大的變化，新編教材補充了變化的內(nèi)容，而且，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子也是動態(tài)的，隨著職位的變化，有許多新近走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員也需要進行培訓(xùn)。并在此基礎(chǔ)上，還要積極拓寬培養(yǎng)高層次企業(yè)管理人員的渠道。
工商管理培訓(xùn)要把培養(yǎng)創(chuàng)新開拓能力、提高素質(zhì)、培養(yǎng)國際通用型企業(yè)經(jīng)營管理者放在極其重要的位置上，在培訓(xùn)機構(gòu)資格認(rèn)定、師資培訓(xùn)、教學(xué)方法改進、案例選編、質(zhì)量評估等環(huán)節(jié)上下大功夫，堅持理論聯(lián)系實際，堅持學(xué)以致用，堅持以提高能力為主，以國際上最先進的工商管理內(nèi)容為基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)和借鑒他們的教學(xué)方法，切實保證和不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。要提高和確保培訓(xùn)質(zhì)量，就必須要有一支過硬的師資隊伍，國家經(jīng)貿(mào)委將于近期舉辦工商管理10門課程師資培訓(xùn)班，狠抓師資隊伍的培養(yǎng)。
為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持，國家經(jīng)貿(mào)委制發(fā)了《關(guān)于“十五”期間切實抓好中小企業(yè)管理人員工商管理培訓(xùn)的意見》。2002年中小企業(yè)培訓(xùn)重點應(yīng)圍繞加強建立信用和擔(dān)保體系進行有關(guān)政策和企業(yè)管理知識培訓(xùn)。在培訓(xùn)手段上要充分利用多媒體教學(xué)、遠程教學(xué)和電視教學(xué)等多種手段，增強培訓(xùn)效果，提升中小企業(yè)經(jīng)營管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。我們將利用“九五”電視教學(xué)在西部地區(qū)取得的成功經(jīng)驗在“十五”期間繼續(xù)向全國中小企業(yè)推廣工商管理電視教學(xué)。
今年要把“基本規(guī)范”培訓(xùn)引向深入，圍繞深化國企改革、加強企業(yè)管理，分專題、有重點地開展培訓(xùn)，特別是針對完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范企業(yè)兼并破產(chǎn)的運作、推進“三改一加強”以及企業(yè)內(nèi)部三項制度改革等方面的培訓(xùn)。同時，還要進一步開展加入WTO后行業(yè)應(yīng)對措施的培訓(xùn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加大培訓(xùn)力度，重點是圍繞WTO的具體細則、分行業(yè)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，制定編寫統(tǒng)一的指導(dǎo)性培訓(xùn)教材和大綱，研究可操作的政策措施開展深入培訓(xùn)。首先要搞好汽車、冶金、電子信息、石油化工、紡織、分銷等行業(yè)的培訓(xùn)。
與此同時，要配合國家有關(guān)方針政策，以企業(yè)工作為中心，有針對性地廣泛開展各種適應(yīng)性短期培訓(xùn)。重點是開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、股份制規(guī)范、安全生產(chǎn)管理、經(jīng)濟運行預(yù)警預(yù)測等短期適應(yīng)性培訓(xùn)以及圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，結(jié)合制定“治本”措施和法制建設(shè)，有針對性地進行專項培訓(xùn)。今年還要啟動“企業(yè)管理信息化人才培訓(xùn)工程”，從經(jīng)營狀況比較好的的企業(yè)中選拔一批廠長經(jīng)理及負責(zé)信息化規(guī)劃實施的業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干到重點院校進行管理信息化的專門培訓(xùn)，爭取用一年左右的時間培養(yǎng)一批急需人才。
（二）大力推動企業(yè)開展自主培訓(xùn)
近年來，隨著國有企業(yè)改革的日益深入和培訓(xùn)事業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)自主培訓(xùn)空前活躍，并成為一種時代趨勢。曾慶紅同志在全國干部教育培訓(xùn)工作會議上指出：“要積極推行企業(yè)自主培訓(xùn)”。教育部今年的一項重點工作就是要大力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”。2002年，國家經(jīng)貿(mào)委將創(chuàng)造條件，多渠道、多方式的推動和規(guī)范企業(yè)自主培訓(xùn)并加強橫向合作。為實現(xiàn)企業(yè)培訓(xùn)資源的共享，提高我國“入世”后企業(yè)培訓(xùn)的整體質(zhì)量和競爭力，由一些企業(yè)倡議，我們已經(jīng)建立了全國企業(yè)培訓(xùn)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由全國重點骨干企業(yè)的培訓(xùn)教育機構(gòu)組成，是國家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)培訓(xùn)主管部門與企業(yè)培訓(xùn)教育機構(gòu)的一種互動形式，以指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)基地的建設(shè)，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮培訓(xùn)基地在教學(xué)、科研、咨詢、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的互補優(yōu)勢。我們委托寶鋼作為企業(yè)培訓(xùn)聯(lián)席會議首屆秘書處單位。今年1月31日，在上海寶鋼召開了首屆企業(yè)培訓(xùn)聯(lián)席會議。會議通報了2002年企業(yè)培訓(xùn)工作思路和計劃，討論并通過了企業(yè)培訓(xùn)聯(lián)席會議工作條例和工作職能。會上交流了寶鋼、中國長江航運集團、中國遠洋運輸集團、深圳萬科等單位開展自主培訓(xùn)的經(jīng)驗。
對企業(yè)自主培訓(xùn)既不能“越俎代庖”，也不能撒手不管。作為政府部門來講，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，不做“運動員”，少做“教練員”，多做“裁判員”，爭做“服務(wù)員”。從行政指揮和具體的培訓(xùn)過程中超脫出來，出思路，出政策，抓協(xié)調(diào)，抓大事，扎扎實實為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)自主培訓(xùn)創(chuàng)造條件。強調(diào)企業(yè)自主培訓(xùn)，也不能把自主培訓(xùn)簡單地理解為自己培訓(xùn)，搞封閉式的“大而全”、“小而全”。現(xiàn)在是信息資源、教育資源共享的時代，是通過合作達到雙贏的時代，任何孤軍奮戰(zhàn)的行為都難成大器。企業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該是開放式的，必須充分依靠和利用社會教育資源，走聯(lián)合辦學(xué)之路。企業(yè)要通過校企合作、遠程教育、委托代培等多種有效形式，加強與培訓(xùn)機構(gòu)的合作，從而實現(xiàn)培訓(xùn)資源的共享和優(yōu)化配置。
（三）積極開拓國際合作培訓(xùn)新途徑
在“入世”的大環(huán)境下，國際合作培訓(xùn)要突破傳統(tǒng)思維模式的束縛，積極開拓新途徑，著重在以下幾方面開展工作：一是圍繞當(dāng)前經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重點難點、政府綜合經(jīng)濟管理部門轉(zhuǎn)變職能和提高行政管理效率，學(xué)習(xí)借鑒國外先進經(jīng)驗和成熟做法方面組織專題培訓(xùn)。二是積極推進國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)理學(xué)院同英國、美國、澳大利亞等國家商學(xué)院的教育培訓(xùn)合作項目，探索將國外先進的管理教育培訓(xùn)方式同培訓(xùn)中心院校傳統(tǒng)培訓(xùn)方式相結(jié)合的合作模式，促進企業(yè)培訓(xùn)升級換代，并以此指導(dǎo)全國企業(yè)和培訓(xùn)中心院校開展引智工作。三是重點聯(lián)系世界貿(mào)易組織總部及有關(guān)權(quán)威機構(gòu)邀請高層次師資來華開展專題培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟練運用世界貿(mào)易組織規(guī)則的專家性人才。四是按照國務(wù)院關(guān)于發(fā)展30－50個具有國際競爭力的大型企業(yè)集團的方針，圍繞跨國經(jīng)營等關(guān)鍵課題，組織國家重點骨干企業(yè)后備中青年干部到英美等國接受6個月中長期培訓(xùn)。五是加強委直管行業(yè)協(xié)會引進國外智力工作的指導(dǎo)與管理，探索通過行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)和促進企業(yè)開展引進國外智力工作的新途徑。
（四）按照中央要求，進行工商管理職業(yè)資格證書制度的探索
近幾年來，全國已經(jīng)有一些省市開始積極探索和實踐建立職業(yè)資格證書制度。2001年9月，在中組部的支持下，我們對廣西柳州建立職業(yè)資格證書制度的情況進行了調(diào)研。近年來該市成立了“柳州市企業(yè)經(jīng)營管理者任職資格評價推薦中心”和“柳州市企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場”。在建立人才庫和使工商管理培訓(xùn)與使用相結(jié)合，以及探索職業(yè)資格證書等方面取得了不少的經(jīng)驗。
柳州經(jīng)驗說明：一是工商管理培訓(xùn)在提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)和任職資格認(rèn)定中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用，促進了培訓(xùn)和使用的結(jié)合。二是發(fā)揮市場機制在企業(yè)經(jīng)營管理者配置中的作用，可以極大地調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理人員主動接受培訓(xùn)的積極性，有利于形成優(yōu)秀經(jīng)營管理人才成長的良好環(huán)境。三是實行職業(yè)資格證書制度有助于推進企業(yè)經(jīng)營管理者的職業(yè)化進程，為建立一支高素質(zhì)職業(yè)化企業(yè)家隊伍奠定基礎(chǔ)。
國家經(jīng)貿(mào)委作為企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工作主管部門，今年我們將在中組部的領(lǐng)導(dǎo)下，一起積極推進職業(yè)資格證書制度的試點工作。建立職業(yè)資格證書制度是一項繁雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多，軟硬件建設(shè)工作量大，推進此項工作應(yīng)由易到難，由簡到繁。首先要扎實做好測評指標(biāo)體系等基礎(chǔ)性工作，不斷總結(jié)和推廣試點經(jīng)驗，自下而上，由點到面，逐步摸索建立一套科學(xué)、規(guī)范的職業(yè)資格證書制度。
（五）繼續(xù)加強培訓(xùn)基地建設(shè)和培訓(xùn)者的培訓(xùn)
各地各部門要著重抓好基地建設(shè)，各培訓(xùn)中心、經(jīng)濟管理干部學(xué)院及企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要深化內(nèi)部改革，注意引進先進的教學(xué)辦法和手段，開發(fā)和培育精品培訓(xùn)項目，確保培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提高培訓(xùn)基地在地區(qū)經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展中的地位和作用。國家經(jīng)貿(mào)委將通過評估，根據(jù)實際情況對國家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)經(jīng)營管理人員重點培訓(xùn)基地和經(jīng)理學(xué)院進行動態(tài)管理，打造具有競爭力和良好教育培訓(xùn)功能的企業(yè)培訓(xùn)國家隊。
為了規(guī)范經(jīng)理學(xué)院的管理，本月初，我們在中國企業(yè)管理武漢培訓(xùn)中心召開了國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)理學(xué)院建設(shè)、管理專家組會議，研究修改了國家經(jīng)貿(mào)委起草的《國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)理學(xué)院管理暫行辦法》，旨在發(fā)揮國家經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)系列中心的力量，為企業(yè)培養(yǎng)中、高層管理人才，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和“入世”的需要。《辦法》提交本次大會討論，希望代表提出修改意見。
從事培訓(xùn)及培訓(xùn)管理工作的人員狀況，直接影響著培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。培訓(xùn)者要先接受培訓(xùn)，這也是當(dāng)務(wù)之急。為此，首先要解決整個培訓(xùn)師資隊伍的理論水平、黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與新形勢新任務(wù)新要求相適應(yīng)的問題。要在積極推進培訓(xùn)中心內(nèi)部制度改革，優(yōu)化教師總體結(jié)構(gòu)的同時，加強教師的培養(yǎng)，全面提高培訓(xùn)教師的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)規(guī)范水平。一方面要有計劃的組織教師到黨校和重點院校進修培訓(xùn)，創(chuàng)造條件選派優(yōu)秀教師出國參加培訓(xùn)、研修，開闊他們的視野；另一方面要加強對中青年骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，優(yōu)先安排他們出國進修、掛職鍛煉、承擔(dān)研究課題等方式，加快他們的成長，使他們盡快挑起教學(xué)和科研的重擔(dān)。
其次，可以考慮加強兼職教師隊伍的建設(shè)。從具有較深理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及高等院校、科研單位的專家學(xué)者中選聘兼職教師，充實教學(xué)力量。條件允許的，也可以請他們集中一段時間專門從事教學(xué)培訓(xùn)工作。我們還可以探索建立區(qū)域和全國性的優(yōu)秀骨干教師師資庫，實行教師聯(lián)聘、動態(tài)管理，優(yōu)化師資配置，實現(xiàn)資源共享。
今年是中央倡導(dǎo)的調(diào)查研究年和轉(zhuǎn)變作風(fēng)年，培訓(xùn)管理工作的專業(yè)性比較強，大家應(yīng)該多在一起交流經(jīng)驗，共同提高業(yè)務(wù)能力和管理水平。河北經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)處今年初倡導(dǎo)召開了“北方十省市企業(yè)培訓(xùn)協(xié)作會”，各省市經(jīng)貿(mào)委培訓(xùn)處的同志聚集一堂，本著相互支持、優(yōu)勢互補、資源共享的精神共商合作培訓(xùn)大計，既交流了經(jīng)驗，又增強了合作，是一種很好的形式。
（六）進一步抓好全國經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)工作
根據(jù)中央的統(tǒng)一要求，李榮融主任一再強調(diào)經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)各級機關(guān)要以減少行政審批為重點，狠抓職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)改進，加強工作的主動性和前瞻性，提高工作效率。要求經(jīng)貿(mào)委必須加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進一步提高干部隊伍素質(zhì)。各級經(jīng)貿(mào)委要結(jié)合黨和國家新出臺的方針政策，圍繞經(jīng)濟工作中的重點、難點問題，采取專題講座、研討交流等方式，進一步加強與規(guī)范公務(wù)員培訓(xùn)工作，在提高培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫。今年的重點是組織開展對機關(guān)干部WTO基本規(guī)則的培訓(xùn)。加入WTO，政府管理經(jīng)濟的方法、手段都要符合WTO規(guī)則的要求，如果我們不加強這方面知識的學(xué)習(xí)，工作就會被動。同時，還要相應(yīng)的開展對機關(guān)干部的普法和依法行政培訓(xùn)，提高機關(guān)干部的法律素質(zhì)和依法行政的自覺性。另外，要組織多種形式的講座和培訓(xùn)，為大家不斷補充經(jīng)濟、科技信息等方面的新知識，提高外語水平，拓寬知識面創(chuàng)造必要的條件。
同志們！今年是我們正式“入世”的第一年，只要我們能夠切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高培訓(xùn)者的素質(zhì)，加強國際國內(nèi)合作，培訓(xùn)工作是大有作為的。讓我們共同努力，迎接“入世”的新挑戰(zhàn)，把企業(yè)培訓(xùn)工作推向前進！（完）
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